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      建設項目環境保護管理條例

      建設項目環境保護管理條例
        中華人民共和國國務院令
        第253號
        《建設項目環境保護管理條例》已經1998年11月18日
      國務院第10次常務會議通過,現予發布施行。
        總理 朱镕基
        1998年11月29日
        第一章 總 則
        第一條 為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態
      環境,制定本條例。
        第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管
      轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條
      例。
        第三條 建設產生污染的建設項目,必須遵守污染物
      排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量
      控制的區域內,還必須符合重點污染物排放總量控制的要
      求。
        第四條 工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物
      產生量少的清潔生產工藝,合理利用自然資源,防止環境
      污染和生態破壞。
        第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措
      施,治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。
        第二章 環境影響評價
        第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。
        建設項目的環境影響評價工作,由取得相應資格證書
      的單位承擔。
        第七條 國家根據建設項目對環境的影響程度,按照
      下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:
       。ㄒ唬┙ㄔO項目對環境可能造成重大影響的,應當編
      制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影
      響進行全面、詳細的評價;
       。ǘ┙ㄔO項目對環境可能造成輕度影響的,應當編
      制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影
      響進行分析或者專項評價;
       。ㄈ┙ㄔO項目對環境影響很小,不需要進行環境影
      響評價的,應當填報環境影響登記表。
        建設項目環境保護分類管理名錄,由國務院環境保護
      行政主管部門制訂并公布。
        第八條 建設項目環境影響報告書,應當包括下列內
      容:
       。ㄒ唬┙ㄔO項目概況;
       。ǘ┙ㄔO項目周圍環境現狀;
       。ㄈ┙ㄔO項目對環境可能造成影響的分析和預測;
       。ㄋ模┉h境保護措施及其經濟、技術論證;
       。ㄎ澹┉h境影響經濟損益分析;
       。⿲ㄔO項目實施環境監測的建議;
       。ㄆ撸┉h境影響評價結論。
        涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部
      門審查同意的水土保持方案。
        建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和
      格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。
        第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報
      批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影
      響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的
      環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批
      環境影響報告書或者環境影響報告表。
        按照國家有關規定,不需要進行可行性研究的建設項
      目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影
      響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中,
      需要辦理營業執照的,建設單位應當在辦理營業執照前報
      批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影
      響登記表。
        第十條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表
      或者環境影響登記表,由建設單位報有審批權的環境保護
      行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境
      影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審
      后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
        海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告
      表,經海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環境保護
      行政主管部門審批。
        環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響
      報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內
      、收到環境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定
      并書面通知建設單位。
        預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影
      響報告表或者環境影響登記表,不得收取任何費用。
        第十一條 國務院環境保護行政主管部門負責審批下
      列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影
      響登記表:
       。ㄒ唬┖嗽O施、絕密工程等特殊性質的建設項目;
       。ǘ┛缡、自治區、直轄市行政區域的建設項目;
       。ㄈ﹪鴦赵簩徟幕蛘邍鴦赵菏跈嘤嘘P部門審批的
      建設項目。
        前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響
      報告表或者環境影響登記表的審批權限,由省、自治區、
      直轄市人民政府規定。
        建設項目造成跨行政區域環境影響,有關環境保護行
      政主管部門對環境影響評價結論有爭議的,其環境影響報
      告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管
      部門審批。
        第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告
      表或者環境影響登記表經批準后,建設項目的性質、規模
      、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的,建設單位應
      當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或
      者環境影響登記表。
        建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境
      影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設的,
      其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表
      應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設
      項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記
      表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未
      通知的,視為審核同意。
        第十三條 國家對從事建設項目環境影響評價工作的
      單位實行資格審查制度。
        從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須取得國
      務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書,按照資格證
      書規定的等級和范圍,從事建設項目環境影響評價工作,
      并對評價結論負責。
        國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的
      從事建設項目環境影響評價工作的單位名單,應當定期予
      以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。
        從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須嚴格執
      行國家規定的收費標準。
        第十四條 建設單位可以采取公開招標的方式,選擇
      從事環境影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響
      評價。
        任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價
      工作的單位,進行環境影響評價。
        第十五條 建設單位編制環境影響報告書,應當依照
      有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意
      見。
        第三章 環境保護設施建設
        第十六條 建設項目需要配套建設的環境保護設施,
      必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
        第十七條 建設項目的初步設計,應當按照環境保護
      設計規范的要求,編制環境保護篇章,并依據經批準的建
      設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,在環境保護
      篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護
      設施投資概算。
        第十八條 建設項目的主體工程完工后,需要進行試
      生產的,其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時
      投入試運行。
        第十九條 建設項目試生產期間,建設單位應當對環
      境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。
        第二十條 建設項目竣工后,建設單位應當向審批該
      建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響
      登記表的環境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配
      套建設的環境保護設施竣工驗收。
        環境保護設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同
      時進行。需要進行試生產的建設項目,建設單位應當自建
      設項目投入試生產之日起3個月內,向審批該建設項目環境
      影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境
      保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環境
      保護設施竣工驗收。
        第二十一條 分期建設、分期投入生產或者使用的建
      設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。
        第二十二條 環境保護行政主管部門應當自收到環境
      保護設施竣工驗收申請之日起30日內,完成驗收。
        第二十三條 建設項目需要配套建設的環境保護設施
      經驗收合格,該建設項目方可正式投入生產或者使用。
        第四章 法律責任
        第二十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,
      由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或
      者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦
      手續;逾期不補辦手續,擅自開工建設的,責令停止建設
      ,可以處10萬元以下的罰款:
       。ㄒ唬┪磮笈ㄔO項目環境影響報告書、環境影響報
      告表或者環境影響登記表的;
       。ǘ┙ㄔO項目的性質、規模、地點或者采用的生產
      工藝發生重大變化,未重新報批建設項目環境影響報告書
      、環境影響報告表或者環境影響登記表的;
       。ㄈ┙ㄔO項目環境影響報告書、環境影響報告表或
      者環境影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建
      設,其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登
      記表未報原審批機關重新審核的。
        第二十五條 建設項目環境影響報告書、環境影響報
      告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重
      新審核同意,擅自開工建設的,由負責審批該建設項目環
      境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環
      境保護行政主管部門責令停止建設,限期恢復原狀,可以
      處10萬元以下的罰款。
        第二十六條 違反本條例規定,試生產建設項目配套
      建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,由
      審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環
      境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期改正;逾
      期不改正的,責令停止試生產,可以處5萬元以下的罰款。
        第二十七條 違反本條例規定,建設項目投入試生產
      超過3個月,建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的,由
      審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環
      境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境
      保護設施竣工驗收手續;逾期未辦理的,責令停止試生產
      ,可以處5萬元以下的罰款。
        第二十八條 違反本條例規定,建設項目需要配套建
      設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,
      主體工程正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環
      境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環
      境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬
      元以下的罰款。
        第二十九條 從事建設項目環境影響評價工作的單位
      ,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由國務院環境保護
      行政主管部門吊銷資格證書,并處所收費用1倍以上3倍以
      下的罰款。
        第三十條 環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞
      弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責
      任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
        第五章 附 則
        第三十一條 流域開發、開發區建設、城市新區建設
      和舊區改建等區域性開發,編制建設規劃時,應當進行環
      境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會
      同國務院有關部門另行規定。
        第三十二條 海洋石油勘探開發建設項目的環境保護
      管理,按照國務院關于海洋石油勘探開發環境保護管理的
      規定執行。
        第三十三條 軍事設施建設項目的環境保護管理,按
      照中央軍事委員會的有關規定執行。
        第三十四條 本條例自發布之日起施行。

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